“在一次河道固定巡查任务中，无人机飞抵至北渚村2006网格区域时，敏锐捕捉到河水颜色异常情况，立刻向指挥中心发出异常预警，指挥中心迅速将事件下派至相关处理部门，同时通知属地网格员赶赴现场。”自徐霞客镇引入无人机辅助巡查后，河道治理实现了污染源头“分钟级定位”，徐霞客镇指挥协调科科长许栋梁介绍，徐霞客全镇域被划分为91个空中巡查区域，架构起“空中+地面”的立体巡查体系。
近日，无锡（江阴）民用无人机试飞运行基地获民航华东地区管理局批复同意转入正式运行阶段。记者了解到，该基地是无锡首家民用无人机试飞运行基地，于去年10月揭牌试运行。“该基地也是引培无人机制造企业、促进低空经济产业集聚的关键切入口。”江阴市城运中心副主任秦光华介绍，由此，江阴迈入了打造无人机“1+N+X”统建统运模式的快车道，县域“空中一张网”将推动江阴城市治理更“立体”。
“低空技术”下沉基层治理“最后一米”
在江阴各镇街，低空经济与环境治理的融合已形成一大特色。“借助天上无人机和地下摄像头，形成了一个无死角、全天候的监控网络，也就是‘天地E网’。”长泾镇指挥协调条线负责人浦红燕介绍，“天地E网”每周会对长泾辖区范围内72条河道等重点区域进行“空中体检”，精准识别水体污染等问题，秒级生成事件工单，实现“巡查—上报—处置”全流程闭环管理，“运行以来已闭环处置河道治理问题1000余件。”
“除了搭载红外线热成像实时视频传输现场图像治理河道，无人机还可以搭载气体传感器、噪声监测仪等设备，对居民小区、工业园区周边的噪声超标、异味溯源等问题进行实时动态监测，将传统人工巡查的‘大海捞针’转变为科技赋能的‘精准打击’。”江阴市城运中心网络基建科副科长陈新元介绍，除了徐霞客镇、长泾镇，还有周庄镇、月城镇、顾山镇等均已开始用“低空技术”为基层环境治理的“最后一米”赋能。
从“城市巡查”到“环境精治”，应用场景不断升级。云亭街道精准划定了公安、环保、城管、农村领域等24条航线，围绕秸秆禁烧、公益林生态管控、工业企业污染源排放等生态环境监督场景，目前按相应频次已定期飞行335架次。借助无人机平台所搭载的AI算法，巡查中已发现秸秆焚烧线索2起，也为沿河污染源排查整治提供了新的工作思路与模式。
从“单一治理”到“系统智治”融合跃迁
近200平方公里空域获批，无锡（江阴）民用无人机试飞运行基地打通了一条城市治理的“空中走廊”。从《江阴市低空经济发展规划（2025—2027年）》上可以看到，这条“走廊”不仅是生态环境巡查的“智能前哨”，也服务于交通管理、应急救援等多元场景，并逐步打破传统镇、村管理条块分割的桎梏，实现管理效能的裂变式增长，成为推动城市治理从“单一治理”迈向“系统智治”融合跃迁的关键引擎。
在江阴的“系统智治”实践中，多部门、多单位联动联勤机制成为“空中巡检”高效运转的核心动力。以长泾镇违建治理为例，飞手一旦通过无人机监测发现动工动土或疑似违建迹象，便会第一时间在平台发布预警，村委随即签收并开展实地勘察。若确认属于违章建筑，则由综合执法局迅速跟进。这种多部门无缝衔接的工作模式，不仅有效避免拆违矛盾冲突，更能将违章行为遏制在萌芽阶段，降低村民违法成本。
“系统智治”释放出远超传统治理模式的叠加效能。此前在长泾镇河塘范钱路发生的交通事故中，飞手第一时间捕捉到车头损毁、护栏撞毁的画面，就迅速发送预警并启动应急响应，村委签收后迅速赶赴现场，与现场交警紧密配合疏散群众，全程实现事件处置动态的高效协同。据悉，长泾镇类似的高效协同案例已有12起，部门间的优势互补不断推动基层治理向协同化、精细化、智能化方向迈进。
“警务+政务”构建市域“空中一张网”
炎炎夏日，月城镇戴庄村的千亩芹菜产业园内，无人机在田间管理场景中“大显身手”，村干部们通过无人机巡查结果就能帮助种植户科学精准地选定田地除草、灌溉等，提高作业质量。不止是在基层，江阴的无人机业务已涵盖美丽河湖整治、公安治安工作、重大项目建设进展、人居环境整治、应急处置等治理场景，并逐步实现无人机应用的全域覆盖。
如何统筹全域无人机资源能力，实现航拍数据资源归集共享？江阴无人机“1+N+X”统建统运模式应运而生，“1”即1个指挥“大脑”共建，“N”即N条资源共享，“X”即X种场景共治。“构建‘警务+政务’统一无人机平台，打造市域‘低空巡管共享服务平台’。”秦光华介绍，他们将对江阴市级部门和镇街园区的无人机资源逐步整合，并根据具体需求制定相应的实战场景，积极探索整体实战场景线上融合。
“低空”之上飞翔着城市治理的未来答案。以“无锡（江阴）民用无人机试飞运行基地”为载体，江阴将探索采用市场化统一运营的模式实现无人机“一网统管”，通过无人机方舱全覆盖，依托高空AR实景地图，构建市域“空中一张网”，建立城市治理低空联动“一网统管”新标杆。秦光华透露，目前，“警务+政务”统一无人机平台已接入公安、应急、云亭、华士等首批22台无人机，实现统一调度、统一指挥。
