编者按 今年4月15日是第十一个全民国家安全教育日。本期《发布厅》特邀请宜兴、惠山、滨湖、市工业和信息化局、市生态环境局、市农业农村局、市应急局和市数据局的主要负责同志，围绕本地区本系统维护和塑造国家安全的创新实践和工作体会，撰写文章。现集中刊发，以飨读者。
守牢生态安全 厚植绿色优势 为美丽无锡建设贡献更多力量
□胡小坚
习近平总书记指出，要贯彻总体国家安全观，积极有效应对各种风险挑战，保障我们赖以生存发展的自然环境和条件不受威胁和破坏。近年来，宜兴始终坚持以习近平生态文明思想为指导，深入贯彻总体国家安全观，认真落实省市部署，突出抓好太湖治理，深入打好蓝天、碧水、净土保卫战，系统探索生态产品价值实现机制，加快推动经济社会发展全面绿色低碳转型，不断厚植高质量发展的生态底色。
全力守护太湖安澜。牢牢把握太湖治理这一“国之大者”，纵深推进湖岸同治、流域共治、精准施治。去年，9条主要入湖河道总磷平均浓度同比下降12.4%，水质首次全部达到Ⅱ类。管好工业源。紧盯工业园区和企业“生产废水、生活污水、地表流水、跑冒滴水”，构建全链条排查治理体系，对全部涉磷企业实施“一企一策”清单化管理，建成投用一批工业污水处理厂。控好农业源。全面发力农田退水支浜整治，深化养殖池塘治理，持续抓好化肥农药减量增效、机插秧推广、秸秆离田利用，重点推进高标准农田建设，通过在原生态出水沟和湿地化支浜两边种植中山杉和枫杨树、在水体中种养水生蔬菜的方式，全量消纳农田退水中的氮磷元素，构建了“农田退水—原生态土沟—湿地化支浜—农田灌溉”的生态循环体系，实现了退水不直排、肥水不下河、养分再利用。治好生活源。深入推进生活污水“全收集全处理”提质提标攻坚行动，推广万石截污纳管经验，加快和桥片区建设，逐步在全县推开，全力构建厂网一体化、雨污一体化、建管一体化、小区内外一体化、城乡一体化的污水治理体系。清好湖体源。高质量完成太湖、滆湖清淤任务，推动蓝藻“日生日清”、安全处置，全面建成滆湖西部区5000亩湿地、“三氿”3000亩湿地和太湖西岸千亩湿地群。
全线深化污染防治。聚力治气。坚持PM_2.5与臭氧协同控制、双控双减，系统抓好燃煤烟气、工业废气、车船尾气、扬尘灰气“四气共治”，加快实施涉VOCs深度治理项目，稳步推进“全电工地”建设，全覆盖抓好各行业领域源头减排、过程管控与末端治理。聚力治土。深入实施河湖清淤及淤泥资源化利用、小流域水土保持治理，从严抓好污染地块安全利用与风险管控，扎实推进农田土壤生态修复，全方位筑牢土壤环境安全屏障。聚力治固废。建立健全废弃物产生、收集、运输、处置、资源化利用全链条闭环管理机制，大力推进环太湖城乡有机废弃物处理利用示范区建设，依法严厉打击非法倾倒、非法处置固废等违法行为，巩固拓展“无废城市”建设成果。
全域转化生态优势。赋能文旅融合。大力发展生态旅游、运动康养、文化创意等“生态+”业态，高品质运营窑湖小镇、大有秋等重点项目，全力打造长三角休闲旅游度假目的地。赋能绿色金融。稳步推进碳排放权、用水权、排污权市场化交易，探索构建县乡两级总量指标减量替代与交易联动机制，创新推广“环保贷”“环保担”等特色产品，宜兴GEP连续三年位居全国县域前三。赋能产业发展。以优质生态深化场景招商，精准嫁接高端制造与科创项目，培育打造柯菲青年社区、陶二厂等数字游民社区、OPC社区，切实把生态优势转化为发展胜势。
全面加快绿色转型。突出转结构。深入推进“智改数转网联”，强化科技赋能、产品升级与链条延伸，加快传统产业提质升级、落后产能有序退出，大力培育新兴产业和未来产业，构建科技含量高、资源消耗低、环境污染少的现代产业集群。突出转方式。健全绿色制造体系，扩大绿电绿证应用，建设绿色工厂、智能工厂、零碳工厂，打造零碳园区，构建清洁低碳、安全高效的能源体系。突出转习惯。积极倡导绿色建筑、绿色交通、绿色消费，深化生态文明宣传教育，提升垃圾分类质效，推动全社会形成简约适度、绿色低碳的生活方式，为美丽无锡建设作出更大贡献。
（作者为宜兴市委书记）
深入贯彻总体国家安全观 夯实“五地五重奏”金融安全支撑
□程 松
金融安全是国家安全的重要组成部分，是经济平稳健康发展的重要基础。党的十八大以来，习近平总书记创造性提出总体国家安全观，围绕金融安全作出了一系列重要论述，强调“维护金融安全，是关系我国经济社会发展全局的一件带有战略性、根本性的大事”。近年来，惠山区坚持以总体国家安全观为指引，深化改革激活力，强化监管守底线，政企协同优环境，切实筑牢金融安全屏障，为惠山奋进“五地五重奏”，加快“脱胎换骨”、实现“鲲鹏迭变”提供有力支撑。
激发金融创新活力，注入安全发展动能。金融是实体经济的血脉。惠山区始终坚持以服务实体经济为根本，创新金融产品与服务，持续激发金融活力。一是助力高质量发展。持续创新金融服务，探索“拨投结合”“投贷联动”新模式，打造“惠山企业服务沙龙”政银企合作服务品牌，落地全市首单私募REITs、全区首单农业数据资产证券化产品，助力企业发展和乡村振兴。截至2025年底，惠山区普惠金融贷款余额471.29亿元，同比增长14.13%，涉农贷款余额256.42亿元，同比增长14.85%。二是推动企业上市。紧盯实体经济发展需求，扎实推进资本市场建设，建立企业上市全链条服务机制，全区累计上市企业达20家，总市值超810亿元，资本市场“惠山板块”影响力持续提升。聚焦新质生产力发展，充分发挥政府性基金作为“耐心资本”引导作用，助力摩尔线程、果下科技等多家战略性新兴产业企业成功上市。三是强化基金赋能。以“基金+项目”为抓手，用好省战新基金、人才基金，同步设立总规模30亿元产业协同发展基金，推动博创智能等10个重点项目落地，实现钧天航宇等7个项目返投，助力“三新四强五未来”产业集群发展壮大。
深化国资国企改革，夯实金融安全根基。改革是推进发展的关键一招。惠山区深入推进国资国企重组和投融资体制机制改革，强化支撑保障、激活资源要素，构建起适应未来发展的财政国资新格局。一是深化国资国企改革。全面启动新一轮国资国企改革，重组构建5个区属国企、3个功能区国企并行的“5+3”国资管理架构，惠同控股、惠山高科集团双双获得AAA主体信用评级，国资国企布局从“散而弱”迈向“专而强”。二是深化投融资改革。以投融资改革确立功能区“管委会+公司”架构，实行“融、投、建、管、运”一体化模式，管委会专注规划、政策与审批等职能，专业公司负责开发建设、融资招商等市场化运营，实现区镇“集中实施、集中运营、集中平衡”的新机制。实质性推动堰桥街道全面融入惠山经开区功能区，有序推进街道融入功能区国资管理工作，通过经开区3A国资平台带动综合融资成本下降14BP。三是深化财税体制改革。加强财政资源和预算统筹，深化对各类财政结余资金的清理，全面推开零基预算改革。完善政府债务管理制度，统筹抓好隐性债务置换与风险化解，积极推动融资平台改革转型，融资平台经营性债务大幅下降。
强化金融监管效能，筑牢风险防控屏障。防范化解金融风险，是金融工作的永恒主题。惠山区坚持底线思维、问题导向，多措并举筑牢金融安全防线。一是全力防范企业信贷风险。充分发挥企业转贷应急资金作用，通过应急转贷、组建联合授信等多种举措，帮助流动性困难企业续贷、转贷，积极协调金融机构“不抽贷、不断贷、不压贷”，有效化解企业资金流动性压力，全区不良贷款率常年低于全省平均水平。二是严厉打击非法金融活动。建立健全防范和打击非法金融活动工作机制，聚焦房地产、养老机构、投资理财等重点领域，做到风险早发现、早预警、早处置，全区连续五年未发生非法集资案件。三是全面加强金融行业监管。开展地方金融组织“减量提质”专项行动，成功清退“失联、空壳”类地方金融组织2家，强化现场检查和行业监管，引导地方金融组织规范发展，提升服务实体经济质效。
金融稳则经济稳，经济强则金融强。惠山区将始终以总体国家安全观为指引，坚持统筹发展和安全，以更高标准深化金融领域改革，以更实举措防范化解金融风险，奋力开创金融高质量发展新局面，为谱写“强富美高”新无锡现代化建设新篇章贡献更大力量。
（作者为惠山区委书记）
践行总体国家安全观 为服务国家科技自立自强贡献滨湖力量
□李 平
科技自立自强是国家强盛之基、安全之要。习近平总书记在参加十四届全国人大四次会议江苏代表团审议时强调，要一体推进教育科技人才发展，力争在加强原始创新和关键核心技术攻关、抢占科技制高点上实现新突破。作为无锡科技创新核心承载区，滨湖集聚了全市近90%的科教资源，驻区高校院所有江南大学、东南大学无锡校区、中国船舶科学研究中心、航空工业雷达所等10余家，建成国家级科创平台6个。深入贯彻总体国家安全观、筑牢科技安全屏障，是滨湖必须扛起的政治责任。近年来，滨湖始终坚持统筹发展和安全，主动服务国家科技自立自强，全力支持驻区高校院所建设，助力关键核心技术攻关，深耕院所经济、做强科创产业、建强核心载体，着力打通从科技强到产业强、经济强的通道，为护航创新发展大局筑牢坚实的科技安全屏障。
锚定科技安全核心，以大院大所为根基，稳固创新策源的安全底座。科技安全的核心在于创新策源能力的自主可控，滨湖始终把驻区高校院所作为科技自立自强的“王牌”，深入践行市委提出的“滨湖要在构建大院大所科技成果转化机制方面作示范”的要求，以“一院一策”精准服务深化院地协同，全力推动国家战略科技力量与区域发展深度融合。近年来，驻区高校院所累计获得国家科学技术进步奖、国家技术发明奖22项，获省科学技术奖62项，“奋斗者”号载人潜水器、“神威·太湖之光”超级计算机、民用航空发动机A级数控系统等一批重大自主创新成果持续涌现。同时，持续完善科技成果转化“1+2+N”政策体系，常态化发布院所科技成果、企业技术需求“两张清单”，构建“平台支撑—中试验证—场景应用”全链条转化机制，2025年全区技术合同成交额超65亿元，院所经济对地方税收贡献达8亿元，切实推动科教资源优势有效转化为科技安全硬支撑、区域发展新动能。
聚焦经济安全基石，以新质生产力为牵引，提升产业链供应链韧性和安全水平。产业安全是科技安全的核心价值体现，滨湖始终以科技创新引领现代化产业体系建设，全力破解关键核心技术“卡脖子”难题。深入实施创新型企业梯度培育行动，2025年科技型中小企业评价入库1476家，有效期内高新技术企业达872家，入选省独角兽和潜在独角兽企业13家，新增国家级专精特新“小巨人”企业12家，全区高新技术产业产值占规模以上工业总产值比重超77%，持续保持全市前列。因链施策推进强链补链延链，加强链主企业引领，成功培育航天新气象、卓胜微电子等15家市级重点产业链链主企业，涵盖物联网、集成电路、生物医药等九大产业。推动中试平台建设，全区4家中试平台入选江苏省制造业中试平台培育库，其中“无锡光量子芯片中试平台”“船舶与海洋工程装备实海验证中试平台”入围工业和信息化部首批重点培育中试平台名单，为产业转型升级注入强劲动能，持续提升区域产业核心竞争力与安全韧性。
围绕载体平台支撑，以打造山水东路科创谷为抓手，构建全链条协同创新的安全生态。载体平台是科技安全的重要支撑，滨湖把山水东路科创谷建设作为融入上海（长三角）国际科技创新中心的重要抓手，紧扣科产融合发展“特区”定位，全力打造“高创新度、高集聚度、高标识度”的“太湖之眼”。充分利用中国船舶七〇二所、东南大学、江南大学等科研力量，建立健全“基础研究+技术攻关+成果转化”全链条创新体系，聚焦“院所经济、数字经济、低空经济”三大主攻产业方向，打造“上下楼就是上下游、产业园就是产业链”循环共生格局。目前，山水东路科创谷已拥有4家全国重点实验室、3000余家高科技企业，太湖实验室深远海装备无锡研发基地二期、南京大学“擎天工程”等一批重大项目正加速落地。同步打造科创谷“人才特区”，建设滨湖人才港、国际人才社区，构建“15分钟人才朋友圈”和“10公里人才生活圈”，区域内已集聚高层次人才7500余人，拥有院士7人、国家级人才25人，形成“山水之间做科创、湖湾之畔聚人才”的良好生态，为筑牢区域科技安全屏障提供坚实人才支撑。
（作者为滨湖区委书记）
深入贯彻总体国家安全观 奋力推动新型工业化建设迈上新台阶
□吴 燕
习近平总书记强调“要坚定不移贯彻总体国家安全观”“坚持系统思维，进一步树立发展是硬道理、安全也是硬道理的理念，在工作中自觉把发展和安全统一起来、共同谋划、一体部署、相互促进”。今年，习近平总书记在参加十四届全国人大四次会议江苏代表团审议时强调“经济大省要在研究新情况、解决新问题上下功夫、出经验”。近年来，无锡立足产业强市实际，始终以总体国家安全观为引领，锚定打造新时代工商名城目标，加快产业结构转型升级步伐，以产业高质量发展夯实国家安全的产业根基。2025年，全市工信系统紧扣新型工业化与制造强市建设主线，稳运行、强动能、优产业、促转型，成功入选全国新型技改试点城市。健全企业挂钩联系服务机制，切实为企业办实事、解难题，入围中国企业500强、制造业企业500强榜单企业数连续7年位列全省第一，累计培育国家级专精特新“小巨人”企业463家，全省第二。在省内率先构建系统的集群推进机制，持续提升产业链供应链韧性和安全水平，“465”现代产业集群规模达1.91万亿元，8个集群规模超2000亿元，累计培育国家级先进制造业集群5个、国家级中小企业特色产业集群3个。打造具有国际竞争力的战略性新兴产业，全市战略性新兴产业规模首超万亿元，新增工信部重点培育中试平台5个、省级制造业创新中心2个。
2026年是“十五五”开局之年，全市工信系统将始终把贯彻落实总体国家安全观融入新型工业化建设全链条，强化产业安全思维，充分调动各方面积极因素协同推进新型工业化。
提速构建现代化产业体系，筑牢产业安全根基。着力推动传统产业焕新、新兴产业育强、未来产业壮大。一业一策实施产品提档、设备更新、数字提升、绿色转型、融合发展、布局优化“六大行动”，推动传统产业加快向价值链高端攀升。推进“465”现代产业集群和“3010”重点产业链建设，依托集群“六个一”等工作机制，锻长物联网、集成电路、软件等地标产业优势，支持优势产业提档升级。深耕未来产业新赛道，加快新技术突破与场景化落地，健全未来产业孵化体系。
加快科技创新和产业创新深度融合，强化发展安全屏障。强化企业创新主体地位，鼓励龙头企业、“链主”企业、国家级专精特新“小巨人”企业牵头或参与组建高水平研发机构和联合创新体，以企业自主创新带动全产业链创新。深入实施重点产业链攻关行动，支持有条件的企业承担国家、省关键核心技术攻关任务，形成一批重大标志性创新产品。加快布局制造业中试平台，推动关键核心技术攻关和科技成果转化，加速首台（套）装备、首版次软件、首批次材料等新技术新产品推广应用，新增省推广应用新技术新产品200项以上。
建设“人工智能+”标杆城市，守好数字安全底线。围绕智能终端、具身智能机器人、智能算力等关键领域，统筹算力、算法、数据三大核心要素以及人才、金融、场景等资源，推动建设国产算力集群，推进算力星座组网。强化“AI+制造”服务供给，推进线上诊断常态化、线下诊断重点化，加大国家级智能工厂培育力度，促进人工智能全流程应用，鼓励企业分场景部署大模型等工具，加速具身智能机器人“锡产锡用”。常态化发布场景需求机会和供应能力“两张清单”，加快人工智能深度赋能。
建立优质企业梯度培育机制，夯实经济安全基础。动态培育服务百家链主企业，支持龙头企业做强做优，力争中国企业、制造业企业等500强榜单入选企业数量保持全省领先。支持制造业企业裂变式、平台化发展，推动企业规模实现跃升。深化专精特新全生命周期服务管理，升级出台促进专精特新企业发展措施，做好培育企业“靶向式、一对一”诊断辅导。强化企业发展金融支持、协作配套等服务，加速“小升规”“规升强”。常态化精准开展为企服务，高效运转企业服务机制，全流程跟踪推进企业诉求办理反馈，畅通政企沟通服务渠道。
（作者为无锡市工业和信息化局党组书记、局长）
守牢生态环境安全底线 绘就“湖湾生态名城”绿色画卷
□成 杰
生态环境安全是国家安全的重要组成部分，是经济社会持续健康发展的重要保障，更是人民群众安居乐业的基本前提。习近平总书记深刻指出：“要贯彻总体国家安全观，积极有效应对各种风险挑战，保障我们赖以生存发展的自然环境和条件不受威胁和破坏。”江苏省委、省政府多次强调，要统筹发展和安全，把生态环境安全工作摆在突出位置，系统构建全过程、多层次生态环境风险防范体系。无锡市委、市政府连续11年围绕生态文明建设召开新春第一个全局性会议，明确要求建设“湖湾生态名城”必须守牢生态环境安全底线。无锡襟江带湖、水网密集，北倚长江、南抱太湖，京杭大运河穿城而过，生态区位特殊、环境敏感度高，维护生态环境安全，既是贯彻总体国家安全观的政治任务，也是保障城市安全、产业安全、民生安全的底线要求，更是推进高质量发展、建设美丽无锡的必然选择。
近年来，全市生态环境系统深入践行总体国家安全观，紧扣“美丽无锡”建设目标，牢牢守住生态环境安全底线，以生态环境的“含绿量”提升经济发展的“含金量”。2025年，全市PM_2.5年均浓度降至26微克/立方米，达历史最优水平，位居全省第二，连续7年保持“零重污染天”；太湖无锡水域水质稳定保持Ⅲ类，总磷、总氮浓度同比分别下降4.1%、18.6%、均达Ⅲ类标准，连续18年实现安全度夏；长江干流水质连续6年稳定保持Ⅱ类，京杭大运河无锡段水质连续5年保持Ⅲ类。在充分肯定生态环境保护工作成效的同时，也必须客观正视当前我市生态环境安全形势依然复杂严峻，风险隐患不容低估。一是气候变化加剧，极端天气频发，对太湖蓝藻防控、饮用水安全带来不利影响。二是环境质量改善基础尚不牢固，太湖“藻型生境”尚未根本改变，臭氧污染凸显，核与辐射、危险废物、新污染物等带来的潜在风险不容忽视。三是外部不确定性因素增多，国际绿色发展领域博弈愈加激烈，区域跨界污染协同治理压力增大。
全市生态环境系统将以总体国家安全观为统领，聚焦防风险、除隐患、建机制，加快构建全域联动、立体高效的生态环境安全防护体系。一是以防为先，织密风险防控“一张网”。坚持把风险防控关口前移，聚焦重点流域、重点园区、重点企业，全面构建厂区、园区、流域三级防线。在企业端强化源头管控，完善收集、导流、拦截、降污设施，实现厂区内污染闭环管控；在园区端优化截污导流、应急缓冲、联动处置体系，形成风险缓冲与协同应对的合力，确保污染不外输、不外溢；在流域端加强统筹布局，健全监测预警网络，科学规划并建设生态拦截与生态安全缓冲区，确保污染不入太湖、长江等重要水体，切实筑牢全市生态环境安全屏障。二是以治为要，打好隐患攻坚“组合拳”。聚焦太湖治理这一“国之大者”，深入推进外源减量、内源减负、生态扩容，强化入湖河道整治和蓝藻应急防控，确保太湖水质稳步改善。持续发力降碳、减污、扩绿、增长，深入打好蓝天、碧水、净土保卫战，统筹做好PM_2.5与臭氧管控、水环境综合治理、土壤和地下水管控与修复、新污染物防治、生物安全管理、生态空间保护等工作，切实把治理成效转化为群众可感可知的绿色福祉。围绕核与辐射安全管理，压紧压实企业安全责任，坚决杜绝辐射事故发生，严守辐射安全底线。三是以联为纲，健全协同机制“一盘棋”。进一步深化跨部门、跨区域联动，打破信息壁垒，实现共同参与、协同配合的“一盘棋”生态环境安全工作格局。深入运行“1+9”风险排查化解机制，协同各相关部门全面排查生态环境领域各类风险隐患，对重点风险进行综合分析，及时研判风险发展趋向，提升整体治理效能。强化区域联动，深化与长三角周边城市在太湖治理、大气传输、跨界河流等方面的联防联控，推动生态环境安全共保联治，系统提升生态环境安全保障的韧性和可持续性。
（作者为无锡市生态环境局党组书记）
打好粮食安全主动仗 谱写“三农”发展新篇章
□戴 泉
习近平总书记指出“粮食安全是‘国之大者’”“只有把牢粮食安全主动权，才能把稳强国复兴主动权”。无锡地处江南水乡，农业资源丰富，是著名的鱼米之乡和历史上的四大米市之一。近年来，无锡全面贯彻落实习近平总书记关于“三农”工作的重要论述和对江苏工作重要讲话精神，深刻认识粮食安全在国家安全中的基础性、战略性地位与重要支撑作用，实施藏粮于地、藏粮于技战略，全力以赴稳面积、增单产、提品质，有力实现全市粮食播种面积和产量“五连丰”，为保障国家粮食安全作出积极贡献。
强化政治担当，奋力夯实粮食安全责任链条。近年来，无锡市委市政府将粮食安全工作摆在突出位置，全面落实粮食安全党政同责，构建“党委统一领导、政府负责落实、部门协同推进”格局。市委连续多年以一号文件安排部署全市农业农村工作，始终把粮食生产作为重要任务明确要求、加力推进。市政府建立“市级统筹调度、县级主责落实、镇村细化到田”的分级责任体系，将粮食播种面积任务逐级分解到镇（街道）、村、地块和种植主体。将粮食安全工作成效纳入高质量发展评价体系，对在粮食生产方面有突出贡献的集体和个人给予表彰，树立鲜明导向，推动形成全域协同、齐抓共管、合力稳粮的良好局面。
加大建设力度，全力强化粮食安全生产基础。全方位夯实粮食安全根基，必须持续提升粮食综合生产能力。无锡市坚持“粮产优先保障”原则，积极开展耕地保护“三提两严”行动（即以“提增数量、提优布局、提升质量”为目标，以“严格执法、严守底线”为保障，全方位夯实耕地保护根基、筑牢粮食安全防线专项行动），“十四五”期间累计增加耕地面积4万多亩；圆满完成整区域推进高标准农田建设国家试点，统筹推进耕地集中连片整治和高标准农田建设，至2025年底全市永久基本农田上建设高标准农田达到83.4万亩。扎实推进耕地质量提升行动，以提升土壤有机质为核心，推广有机肥施用、秸秆科学还田等关键技术，持续改良培肥土壤，提升耕地产能。建设粮食生产灾害监测预警体系，提高粮食生产抗风险韧性，2025年主要粮食作物病虫危害损失率降至1.03%。
加强组织激励，持续激发生产主体积极性。保护和调动农民务农种粮积极性，是稳定粮食生产、筑牢粮食安全根基的关键所在。近年来，无锡市着力强化粮食生产组织化程度，就加强种粮主体激励管理提高粮食生产组织化水平出台意见，探索在有基础条件、有代表性的镇（街道）试点优选种粮主体，强化种植生产指导。持续优化惠农兴粮政策体系，全面落实耕地地力补贴和稻谷生产者补贴等政策，设立粮食规模经营、机插秧、秸秆综合利用等多种粮食种植补贴，2025年市以上财政直接补贴粮食生产主体超1亿元，符合条件的农户每亩最多可多拿补贴300元左右。着力提升金融支农水平，粮食作物完全成本保险实现全覆盖，创新推出粮食气象指数保险、水稻育秧种植保险等商业险种。
推动科技赋能，有力提升粮食生产综合效益。科技创新是实现粮食产能稳步提升的核心引擎与关键支撑。近年来，无锡市大力推进良田、良种、良机、良法深度融合，以科技创新驱动粮食生产提质增效。全面优化稻谷种源，强化与江苏省农科院、浙江大学等科研院所合作，审定“锡稻1号”等本地特色新品8个。升级全程农机装备，推进“部—省—市—县”农业农村大数据互联互通试点建设，全市插秧机、收割机北斗定位系统实现全覆盖，建成粮食生产“无人化”农场9个、省级农业生产全程机械化智能化示范基地21个、全程机械化+综合农事服务中心28个，全市农作物耕种收综合机械化水平超过92%。深入推进粮食丰产片建设，以“品种优质化、技术标准化、生产规模化、品牌优质化”为目标，近3年建成省级万亩高产优质片区6个、省级千亩丰产片26个、市级百亩丰产片36个，累计建设面积达12万亩，覆盖主要粮食生产区域。
（作者为无锡市农业农村局党组书记、局长）
以总体国家安全观为统领 全力防风险保安全护稳定促发展
□刘东亚
总体国家安全观是新时代国家安全工作的根本遵循和行动指南，应急管理部门作为防范化解重大安全风险、应对处置各类灾害事故的主力军，是总体国家安全观在公共安全领域最直接的实践者和捍卫者。近年来，无锡市应急管理系统始终坚持以总体国家安全观为统领，全力防风险、保安全、护稳定、促发展，全市安全生产事故起数、死亡人数连续24年保持“双下降”，为中国式现代化无锡新实践提供坚实的安全保障。
坚持“两个至上”，以正确政绩观绘就应急实干答卷
安全是最大的民生，也是应急管理部门最根本的政绩。应急管理部门树立和践行正确政绩观，就是要锚定“人民至上、生命至上”的价值坐标，时刻关注和解决人民群众身边的安全风险和问题隐患，把办法想在前、漏洞补在前、准备做在前，让人民群众的获得感成色更足、幸福感更可持续、安全感更有保障。要笃行“保民平安、为民造福”的实干担当，建立市应急局领导班子挂钩联系服务基层工作机制，扎实开展安全生产领域“换位跑一次”活动，以“群众安危放不放心、生产经营安不安心、防减救灾暖不暖心”的实践标准来检验学习教育的成果成效。
坚持统筹发展和安全，以综合施策夯实安全底板
发展和安全是一体之两翼、驱动之双轮。要在发展中深入贯彻总体国家安全观，聚焦应急管理主责主业，有效防范化解各类安全风险。以“六化”建设为牵引，全面提升安委办制度设计和统筹协调能力，巩固落实党政领导干部“双挂钩”和领办问题机制，加快构建应消联席会议工作机制，严格落实警醒警戒警示“三警”机制，深化事故隐患类比排查，不断压实部门监管责任和企业主体责任。以治本攻坚为重点，持续深化电动自行车、燃气、高层建筑消防、新能源汽车充电基础设施等10个“一件事”全链条整治，开展“厂中厂”重点单位三级应急部门和镇（街道）领导干部“双重挂钩包干”工作，推进园区外化工企业整治提升和化工园区安全提升，切实守牢基本盘。以人工智能为驱动，深入开展“人工智能+”应急管理行动，加快推进安全生产“两张清单”平台九大重点场景建设应用，全域推行“以房管安”监管手段，以科技赋能推动安全生产治理模式向事前预防转型。
坚持底线思维，以系统治理增强城市安全韧性
当前，全球气候变化加剧、极端天气频发，城市生命线系统面临老化、超载、灾害耦合等多重风险，伴随“苏超”“锡马”等城市新热点，对城市安全韧性提出新要求。要构建完善韧性城市框架体系。研究韧性安全城市建设实施意见和相关规划，制定《无锡市防范应对极端天气事件增强城市韧性安全重点任务及分工实施方案》，提升治理系统性。要强化应急处置和快速恢复能力。加强风险监测预警，落实极端灾害性天气预警信息和工作指令“两个直达”叫应机制。加强“三断”条件下应急救援实战化演练，推广建设基层应急救援驿站，落实大型活动“四清单一预案”风险管控措施，不断提升城市防减救灾能力。
坚持强基固本，以过硬应急队伍守护一方平安
基层安则国家安，国家安全和社会稳定的根基在基层、重心在基层、力量也在基层。应急管理工作时刻面对风险、每天成绩归零，必须让基层力量在平时守得住，让专业力量在关键时刻顶得上。要强化专业化赋能。加强镇（街道）专职安全员、企业专兼职安全员和注册安全工程师“两员一师”队伍专业化能力建设，完善专职安全员激励保障措施，健全注册安全工程师培育机制和奖补政策，助力提升全市安全生产专业化水平。要强化实战化淬炼。聚焦应急处置实战需求，常态化开展准军事化训练、技能比武竞赛、实战化演练，建强专业救援、基层应急、社会资源“三支力量”，着力打造一支拉得出、冲得上、打得赢的应急管理过硬队伍。
（作者为无锡市应急局党委书记、局长）
筑牢数据安全屏障 奋力构建无锡数字安全现代化体系
□胡 逸
习近平总书记多次强调“要切实保障国家数据安全”“强化国家关键数据资源保护能力”。国家“十五五”规划纲要明确指出“加强网络、数据、人工智能等新兴领域国家安全能力建设”，为新时代数据安全工作提供了根本遵循。数据已成为新的生产要素，安全边界已从传统的网络防护延伸到算法、模型、流通、交易等全新领域。无锡作为长三角重要的先进制造业基地和数字经济发展高地，正在加速打造“中国数码头”，必须系统性布局、协同化推进、实战化防控，全力打造与新质生产力相匹配的全域覆盖、全网联动、全程可控的数据安全保障体系，为中国式现代化无锡新实践筑牢坚实数字安全根基。
健全全域治理体系，以制度刚性夯实数据安全根基。牢牢把握国家数据工作战略方向，把数据安全治理作为维护国家安全的关键任务，纳入全市发展总体规划一体部署、一体推进、一体落实。加快完善跨部门协同联动机制，推动网信、公安、工信、数据、保密等部门高效协同，构建统一指挥、分级负责、多方参与、闭环管理的数据安全工作机制。紧扣国家数据要素基础制度安排，抓好《无锡市数据条例》宣贯，加快修订《无锡市公共数据管理办法》，不断完善数据分类分级、重要数据保护、公共数据授权运营、流通交易、数据出境安全管理等配套规则，构建产权规范、流转有序、监管有力的制度闭环。严格落实网络安全、数据安全、个人信息保护等法律法规，强化风险评估、监测预警、应急处置、责任追究全流程机制，确保国家顶层部署在无锡落地见效。
筑牢关键设施防线，以集约智能守护城市数字底座。紧盯关键信息基础设施安全保障要求，全面升级政务网络、政务云、城市大数据中心等核心载体安全能力。开展政务云资源使用效能攻坚，推动信息系统向信创资源池迁移，加快政务智能算力资源池建设，实现智算资源统一调度。全力推进政务外网一体化安全改造，优化分区分域、边界隔离、流量监测、访问控制等防护架构，全面提升网络抗攻击、抗渗透、抗风险水平。深化政务“一朵云”集约化安全建设，实现市级政务资源统一纳管、统一防护、统一运维。高标准打造安全可信数据空间，加快构建智能化安全运营体系，推动安全防护从被动应对向主动预警、精准防控转变，为数据安全流通、高效利用提供坚实支撑。
聚焦AI赋能安全，以技术创新抢占数智安全制高点。全面落实国家“人工智能+”行动与数据赋能人工智能发展部署，推动技术创新与安全防护深度融合、协同共进。立足数据资源优势，实施高质量数据集建设攻坚行动，完善训练数据合规使用、标注攻坚、安全校验等全流程机制，为产业升级、城市治理、民生服务提供有力支撑。构建AI驱动的数网安全防护体系，运用大模型智能研判、威胁精准识别、告警智能降噪、自动响应处置等前沿技术，大幅提升对APT攻击、勒索病毒、数据窃取、对抗样本等新型风险的感知、处置与溯源能力。强化人工智能全生命周期安全治理，健全算法备案、安全测试、伦理审查等管理机制，严密防范提示词注入、数据泄露、滥用误用等风险。
深化安全价值释放，以共治共享护航高质量发展。紧扣国家数据要素价值释放部署，坚持以安全保流通、以流通促发展，深入开展“数据要素×”行动，推动公共数据有序共享、政企数据安全融合、社会数据合规利用。顺应全球数据治理变革趋势，深化国际数据合作交流，完善数据出境安全评估、个人信息出境标准合同、安全认证等全流程合规体系，保障数据跨境安全有序流动，精准支撑我市集成电路、物联网等外向型产业高质量发展。完善网络与数据安全应急体系，常态化开展跨部门、跨领域实战演练，强化应急响应、协同处置、溯源反制能力建设。健全数据安全服务体系，积极培育风险评估、检测认证、合规审计、安全运营、跨境合规咨询等专业机构。深化宣传教育，推动数据安全知识进机关、进企业、进社区、进校园、进乡村、进家庭、进网络，全面构建政府主导、多方参与、社会共治的数字安全生态。
