一个平台69项高频事项通办，“全科服务窗口”包揽民政、人社、医保等“民生”需求；困难家庭享受水电气费用优惠，不需要自己跑政务大厅，系统比对后直接减免；老百姓急需的各种“证明”，在线就能开好，不用再为“我爸是我爸”而苦恼……记者1月4日从无锡市数据局获悉，无锡聚焦基层治理“小马拉大车”的现实困境，以深化基层高频事项“一平台办理”改革为关键抓手，着力推动政务服务从“能办”向“好办、易办、愿办”跃升，探索符合“无锡”城市特点和发展规律的基层治理现代化改革路径，为基层治理现代化贡献了“无锡力量”。
强化系统集成
办理体系“多头分散”变“一体协同”
针对基层面临的办理平台众多、系统壁垒、重复劳动等问题，无锡坚持“一盘棋”思想，强化顶层设计和系统集成，打造并全面上线运行“无锡市基层高频事项一平台办理”系统。
该系统集受理、查询、帮办、分析、事项人员管理等核心功能于一体，率先实现省垂业务系统与市一体化政务服务平台间人员身份互认。目前，无锡全市4258名基层工作人员凭借单一账号，即可高效办理涉及民政、人社、医保、卫健、税务、残联等部门的69项高频事项。改革覆盖全市75个镇街、1204个村居，镇街事项平均认领率达98.44%，办理时限平均压缩率达55.30%。
2025年1-10月，无锡全市累计办理基层高频事项超过14.15万件，每万人办件188.6件，均位居全省第二位次。改革从技术和机制上为基层松绑减负，为基层民生领域“高效办成一件事”提供坚实基础。
优化服务模式，
服务供给“一事跑多窗”变“一窗办多事”
为提升群众办事体验和满意度，无锡率先制定并实施基层高频事项“一平台办理”全科服务规范与标准，从场所设置、人员配备、事项清单、服务模式、礼仪规范等9个维度对全科服务窗口进行统一规范。目前，全市累计改造提升331个全科服务窗口，选派466名全科服务骨干充实一线，全面实现基层高频事项“一窗受理、集成服务”。
改革后，无锡全市75个镇街累计缩减分领域专业窗口105个（原有436个、现有331），减少窗口工作人员111人（原有577人、现有466人），实现全科服务窗口100%全覆盖，让群众切实感受到“高效办成一件事”的便捷。
深化数据赋能
数据应用“基层索要”变“主动供给”
无锡积极践行“数据多跑路、群众少跑腿”的理念，依托“一平台办理”，着力打通数据共享堵点，强化场景应用。深度对接省、市电子证照库，开通17类常用证照调用功能，全市累计调用电子证照16726次。在全省率先对接“苏在线”数据直达基层系统，开通高频事项办件数据下载功能，基层申请调用数据2569次。开发办件数据统计分析功能，动态生成“办件态势、事项规范、流程优化、办事便利、全科服务”五张效能图谱，为科学决策提供支撑。
更重要的是，无锡还积极探索回流数据深度应用，推动“高效办成一件事”向“免申即享”“主动服务”升级：在建成的“弱有众扶”场景中，通过数据比对确认，实现救助对象生活费用减免“免申即享”，已为172户困难救助对象预减免水电气等生活费用19.06万元；无锡市锡山区“失业人员再就业撮合”场景，通过数据精准匹配，已成功帮助112名失业人员再就业，充分彰显了数据驱动的治理效能。
创新机制流程
困难群众关爱帮扶从“被动申请”变“主动发现”
无锡直击传统困难群众关爱帮扶政策散、流程繁、信息孤、群众跑等痛点，在省数据局的指导下，在“一平台办理”的体系框架下，开展高效办成困难群众关爱帮扶“一件事”改革，创新整合17家部门（单位）的52项关爱帮扶事项。
依托省数字政府政务中台，建立“1张综合申请表 + N张组合套表”的“一表申请”模式，极大简化了多事项联办流程。构建涵盖17家部门（单位）的43项政策、193条“一问一答”帮扶知识的高质量语料库，成功研发数字人“福宝”，为困难群众关爱帮扶对象提供智能研判和导办服务。
开发完成的综合办理端，支持“直办、协办、主动办”三种模式，实现线下“全科窗一口收件”、线上“多业务协同办理”，2025年10月下旬试运行以来，无锡市江阴、锡山两地已办理完成3个申办件，初步实现了政策找人、精准触达，让困难群众在“高效办成一件事”中感受到党和政府的温暖。
特别是，还将聚力“数字赋能”，提升智慧治理能力水平。如10月份启动相关工作，发布基层在线开具证明事项清单，对接并部署应用基层证明在线开具系统，深化与“苏服码”“灵锡·城市APP”融合，实现基层证明开具电子化、便捷化、移动化，切实为基层减负，等等。
（文中相关数据均截至2025年11月中旬）
