今天，新华社主管主办的重要党刊《半月谈》聚焦“干部下沉、数字赋能”的江阴实践，一起来关注！
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以下为报道全文
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半月谈丨智治，沉下去才能长出来：
“干部下沉、数字赋能”的江阴实践
◆ 半月谈记者 范钟秀
“河塘范钱路上发生一起严重交通事故，车头损坏”“请网格员及时处理泾南村连片暴露垃圾”……哪里的基层干部巡查如此细致及时？这是江苏省江阴市长泾镇“空中巡检”无人机的平常表现。
你是不是好奇，用上无人机的基层治理，到底什么样？其实，这只是江阴市“干部下沉、数字赋能”基层智治新画卷的小小一角……
平台改变了什么
“干部下沉、数字赋能”在江阴，得说是件新鲜事。
2023年3月，江阴市委组织部联合市数据局，牵头开展数字赋能基层治理工作的探索。说起来，一座城市的数字化转型，循着数字经济与科技的红线，大体都容易把握。只是，头绪万千，牵涉复杂的基层治理，数字化是否意味着“简化”与“僵化”？江阴需要给出一个让人安心的解答。
工欲善其事，必先利其器。江阴智治最重要的基础设施建设，就是“澄心治”江阴现代社区数字化平台。这个平台的支撑部分，可以视为一个庞大的数据库，仅政务数据交换平台就汇聚了58个单位的28亿条数据，以及海量来自市内摄像头与物联设备的信息。
△“澄心治”市级总平台
规模不断增加，壁垒不断打破，互通互联日益成为现实，那么，在江阴基层治理数字化变革的进程里，数据究竟意味着什么？
数据意味着治理的“生产力”。无锡市委常委、江阴市委书记许峰期待江阴的城市运行可以“一网感知态势，一网纵观全局，一网决策指挥，一网协同共治”。高度的协同与准确的调度，正须以数据的充分为前提。
今天，人们都感慨于基层理当“减负”，而在江阴，数据也正是“减负工具”。智能表单、统一认证……从最基础的日常工作开始整合优化，江阴努力减少各级政务运行的“摩擦成本”。
说完宏观，看看微观。在目前，“澄心治”并不追求大包大揽的整齐划一，而是鼓励基层在部署基础平台后各显身手，打造与自家禀赋相匹配的应用场景。各村（社区）有什么高招，都可以亮出来。当然，有三样群众离不开的场景，成为各村（社区）不约而同的选择——养老、积分制及云法庭。
△江阴市养老服务指挥和监管中心
正是基于以“澄心治”为主体的数字化平台，江阴得以大力推广“干部下沉”，也就是治理资源的精确下沉。依托数字化平台即时响应的派单机制，基层干部就有可能尽早介入基层冲突，主动干预潜在危机，人人都可以是“治未病”的基层矛盾医师。
基于平台的基层治理指挥中心是怎样运行的？“平时是‘医院门诊’，接诊分诊，协调充分；应急响应时就切换为‘120急救中心’，争分夺秒，提级提速。”江阴市数据局挂职云亭街道佘城村的第一书记李春香打了个比方。
干部学到了什么
虽说大数据平台也好，人工智能也罢，今天都已经有相当“新手友好”的应用形态，但要真正在工作中娴熟操练这一套数字化时代的神兵利器，基层干部不可避免地要经历一个学习的过程。
问题是，怎么学？数字化技术日新月异，听听照本宣科的宣讲可能不大行。从根基处弄懂再来举一反三？时间精力又不允许。基层干部的“数字通识”，应该如何培养才好？
江阴推行了一套新办法。江阴市数据局党委副书记、城运中心主任薛松把它概括为“三阶引擎”。所谓“三阶”，指的是战略性、应用型和操作型三个层次。战略性培训落实于全市党员干部每次培训班必备的数据课程专题，有“数字化领导力”等专门课程。应用型培训则基于各部门、各村（社区）工作场景对数字知识和技能的实际需求，安排针对性的数据课程体系。至于操作型培训，主要是面向网格员，目标是让他们有起码的数字技术常识，处理平台基本事务时不至手忙脚乱。
△江阴市智慧养老指挥监管中心数字平台
“三阶引擎”要培训的不是“程序员”，而是面向基层群众的“勤务员”，所以，特别注重的是基于基层治理实情实态的案例教学。尤其是江阴各级治理数字化平台每天收录的大事小情，更是哪一所公共管理学院都接触不到的案例集。
江阴干部增长“数字本领”的课堂，还不局限于培训班的教室。干部下沉的流程之中，也设下了“时时可学”的教育接口——试想，对网格事件分析处置情况作出复盘与研判的过程，有心的干部不是可以当作“事上磨练”的宝贵契机吗？
干部适应数字治理的学习，应该学到一个什么程度？江阴的基层干部普遍认为，关键在于数字化思维能不能成为自己工作逻辑的自然组成。更简单说就是——身在数字化洪流中，“见到问题不害怕”。江阴市云亭街道党工委书记陈奕简单的一句话，却有充足的底气。
群众参与了什么
其实，在江阴讲“干部下沉”，还可以把视线放得稍远一些。从群众的角度来看，下沉同样意味着沉入社区的生长性，让治理与社区多元主体、多样公共实践共同成长。江阴智治能量的发挥，群众自发参与的贡献不可或缺。
△江阴数字人才培训专家授课现场
让我们来看看新桥镇黄河社区。作为江阴最早一批“农民进城”小区之一，社区的“数治”始终在人情的凝聚中展开。社区老人家比例较高，但他们可不只是智慧养老的服务对象，更组织起“楼道好阿姨议事会”等自治组织，帮着解纷评理；社区人口背景多元，就有了愿意贡献一技之长服务身边人的“网格帮帮团”，让大家的小需求在楼栋间得到满足。
志愿服务的火星闪烁起来了，怎样呵护好这份暖意？黄河社区想到了成立“共治花”党建联盟，引导各类邻里互助组织升级为一支阵容更为齐整的“友邻管得宽”队伍，“友邻+”就成了黄河社区的治理关键词。越来越多的“友邻”编织起善意的链接，社区的“数治黄河”智慧平台就有了始终丰富生动的内容。治理效力与社区凝聚力，在黄河社区恰恰是共济共进。
智慧治理的“智慧”，正是社区民众智慧的创造性转化。
江阴做对了什么
短时间内搭起如此精密的一套系统，是无视成本的“大干快上”吗？放手让村庄街道探索自己的应用场景，“百花齐放”会导向“各行其是”吗？新鲜而大胆的尝试，从来不缺质疑的声音。然而，“智治”的种子，终归是在长江边的春天里，蓬蓬勃勃地发了芽，还绽出一簇簇明媚的小花。
△云亭街道无人机平台
江阴，做对了什么？
也许，越是新生的事物，想要真正理解它，就越需要打开历史的纵深，让悠远的智慧为我们建起衡量的坐标。
120余年前，志在以小说新民的梁启超，论及小说变革“群治”（大体相当于今天的“社会治理”）的力量可以自哪些维度发挥作用时，写下4个字：“熏”“浸”“刺”“提”。这4个字，看起来只是美学修辞，却包蕴着治理变革之道的玄机。我们不妨结合这4个字，再审视一番江阴的实践。
△长泾镇基层干部在操作无人机
——“熏”也就是熏习，意味着治理的变革要塑造一种新的氛围。江阴拥抱数字化治理，最重要的不止于做技术文章，更将数字化带入干部的意识与心态，构造出施政新的生态。
——“浸”也就是浸润，意味着治理的大方向能够可持续延展。江阴的智治变革，始终镶嵌于民生关切最基础的网络，这正是一切治理模式能够维系的关键。
——“刺”意味着合理的问责与激励机制的安排。目前，江阴已经将数字赋能基层的水准作为干部考察“赛马场”，同时又充分给予下沉到基层堵点一线的干部支持与关照，只为让干部在数字化治理的实践中，体味到更多的尊重。
——“提”则意味着让更多自觉自内而外释放出来。尊重社区自有治理经验，尊重群众自主治理的参与热忱，这正是江阴智治更大的智慧。
基层智治的春风吹暖的，不只是一座城市，更是广大的人心。
